fonduri structurale – greseli frecvente in proiecte

Greşeli de aritmetică în calculul bugetului

Solicitanţii justifica sumele pe care le cer în secţiunea “Foaia de calcule bugetare” din cererea lor de finanţare.

Cereri scrise de mână

Ghidul Solicitantului specifica în mod clar ca cererile de finanţare nu trebuie sa fie scrise de mâna. (Secţiunea: “Cererea de finanţare şi documente suport”). Conform Ghidului, cererile trebuie sa fie dactilografiate/scrise la calculator şi NU de mâna; în caz contrar, ele vor fi respinse.

Documentaţie însoţitoare incompletă

Documentele necesare aferente cererii de finanţare erau enumerate în secţiunea “Cererea de finanţare” şi documente suport din Ghidul Solicitantului. Solicitanţii trebuie să includă în dosarul pe care îl depun pentru a obţine o finanţare nerambursabilă toate documentele enumerate în “Lista de verificare a documentelor suport din formularul cerere de finanţare”. Dacă un solicitant uita să includă în documentaţie CV-urile experţilor responsabili cu activităţile cheie ale proiectului, atunci el nu mai putea face completări ulterioare, iar cererea sa de finanţare era respinsă.

Supraestimarea costurilor eligibile

Secţiunea “Eligibilitatea costurilor: costuri care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă” din Ghidul solicitantului indicau în mod clar costurile eligibile pentru finanţare.

Incompatibilitate între buget şi metodologie

Metodologia şi acţiunile – activităţile prezentate de solicitanţi trebuiau să fie compatibile unele cu altele, conform secţiunii “Metodologia şi bugetul acţiunii” din Ghidul Solicitantului. Solicitanţii justificau sumele pe care le cereau în secţiunea “Foaia de calcule bugetare” din cererea lor de finanţare, fără să existe o corelaţie între activităţi şi sumele solicitate.

Nerespectarea Ghidului Solicitantului aferent respectivei cereri de propuneri de proiecte

Solicitanţii trebuie sa urmărească respectarea Ghidului afferent cererii de propuneri de proiecte pentru care solicită finanţare. Consultarea ghidurilor anterioare este irelevanta.

Durata incorectă a proiectului

Durata specifică a proiectului era clar definită în Ghidul Solicitantului (secţiunea “Dimensiunea proiectelor – Durată”). Durata proiectului propus de solicitant se indica în secţiunea “Durată şi Plan de acţiune” din cererea de finanţare.

Grupuri ţintă neeligibile

Solicitanţii trebuiau să demonstreze că proiectul lor este eligibil în următoarele secţiuni ale cererilor lor de finanţare.

Bugetul solicitat nu se încadrează în limitele finanţărilor nerambursabile şi al procentajului de cofinanţare a proiectului

Limita superioară şi inferioară a bugetului erau specificate clar în Ghidul Solicitantului.

Activităţi neeligibile

Eligibilitatea activităţilor din cadrul proiectului propus era descrisă în “Eligibilitatea proiectelor – Secţiunea Tipul activităţilor” din Ghidul Solicitantului. Solicitantul justifica eligibilitatea activităţilor propuse în secţiunile “Descriere detaliată a activităţilor” şi“Metodologie” din cererea sa de finanţare.

Proiect neeligibil

Secţiunea “Eligibilitatea proiectelor: proiecte pentru care se poate solicita finanţare” din Ghidul solicitantului definea proiectele eligibile pentru finanţare.

Neconformitate administrativă

În ceea ce priveşte conformitatea administrativă, Ghidul solicitantului conţinea menţiuni foarte concrete privind eligibilitatea administrativă (secţiunea: “Eligibilitatea solicitanţilor: cine poate solicita finanţare”).

Solicitant şi /sau partener neeligibil

Ghidul Solicitantului definea clar solicitanţii şi partenerii eligibili (secţiunea “Eligibilitatea solicitanţilor: cine poate solicita finanţare” şi “Parteneriat şi eligibilitatea partenerilor”).

fonduri structurale – uniunea europeana –

Uniunea Europeana are puterea unei piete interne a 27 de state membre cu peste 454 milioane locuitori care locuiesc în 268 de regiuni. Însa nu toti europenii au aceleasi avantaje si sanse de succes în termeni socio-economici. Diferenta este facuta zona în care locuiesc – daca e o regiune prospera sau saraca, o zona aflata în expansiune sau declin economic, o zona urbana sau rurala, la periferia UE sau în unul din centrele sale economice. Exista disparitati semnificative între statele membre ale UE si regiunile sale. Primele 10 cele mai dinamice regiuni din UE au un Produs National Brut(PNB) de peste 5 ori mai mare decât ultimele 10 cele mai ramase în urma regiuni din UE.

Ce este politica de coeziune?

Este una din politicile cele mai importante si cele mai complexe ale Uniunii Europene, statut ce decurge din faptul ca, prin obiectivul sau de reducere a disparitatilor economice si sociale existente între diversele regiuni ale Europei, actioneaza asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum:

• cresterea economica si sectorul IMM
• transporturile
• dezvoltarea urbana
• protectia mediului
• ocuparea si formarea profesionala profesionala
• educatia
• egalitatea de gen.

În ce moneda se vor face platile catre beneficiari?

Comisia Europeana gestioneaza fondurile structurale si de coeziune în euro, alocarile pe programe operationale catre România se vor face tot în euro. Fondurile structurale si de coeziune primite de la Comisia Europeana vor fi pastrate în conturi din cadrul unor banci comerciale. România a decis ca, contractele cu beneficiarii sa fie încheiate în RON iar platile sa fie efectuate tot in RON. Resursele nationale publice pentru co-finantare vor fi tinute la nivel central, permitând plata co-finantarii odata cu plata aferenta fondurile UE. Autoritatile locale vor asigura co-finantarea direct.

Care sunt conditiile pentru a beneficia de fondurile structurale(sursa: Ministerul Finantelor Publice)?

Poate fi beneficiar eligibil oricine indeplineste criteriile stabilite in Programul Cadru de Implementare pentru fiecare domeniu major de interventie (Programele Cadru de Implementare trebuie prezentate pe paginile de internet ale ministerelor in care se afla Autoritatile de Management). De asemenea, eligibili sunt si cei care respecta eventuale cerinte specifice stabilite de Autoritatea de Management la momentul lansarii „cererii de proiecte”sau in Ghidul Solicitantului. In acelasi timp solicitantul trebuie sa aiba o forma de organizare conforma legislatiei romane si sa fie inregistrat in Romania.

Cum este proiectul eligibil?

• este dezvoltat si implementat pe teritoriul Romaniei;
• se regaseste pe lista operatiunilor eligibile prezentate in Programul Cadru de Implementare, pentru fiecare domeniu major de interventie;
• se adreseaza unei zone sau grup tinta (daca este cazul), asa cum este prezentat in Programul Cadru de Implementare sau in Ghidul Solicitantului;
• durata si valoarea finantarii solicitate se incadreaza in limitele stabilite in „cererea de proiecte”;
• respecta politicile si normele comunitare si nationale in ceea ce priveste ajutorul de stat, achizitiile publice, respectiv egalitatea de sanse, dezvoltarea durabila.

Ce cofinantare trebuie pentru un proiect realizat cu fonduri structurale?

Din costul total al proiectului, beneficiarul trebuie sa acopere cheltuielile neeligibile, precum si cofinantarea. Cofinantarea poate fi reprezentata si de contributia in natura a beneficiarului, asa cum este prezentata in Manualul privind eligibilitatea cheltuielilor si in Ghidul Solicitantului. De asemenea, cheltuielile eligibile pentru fiecare proiect in parte vor fi stabilite de catre Autoritatile de Management in conformitate cu regulile nationale de eligibilitate. Astfel, in momentul lansarii unei „cereri de proiecte”, Autoritatea de Management va face cunoscuta si lista cu cheltuielile eligibile pentru acele proiecte.

Ce hartii sunt necesare pentru depunerea unui proiect?

• Documentele necesare depind de tipul de proiect:
• Analiza economico-financiara;
• Analiza de risc;
• Studiul de fezabilitate;
• Proiectul tehnic, acolo unde este cazul;
• Autorizatia de constructie;
• Aviz de mediu;
• Evaluarea strategica de mediu;
• Documente de confirmare a cofinantarii;
• Detalii privind contributia in natura;
• Titlul de proprietate/ Act de concesiune;
• Documente contabile ale firmei;
• Cazierul fiscal al persoanei autorizate sa depuna cererea de finantare si al persoanei responsabile de proiect;
• Adeverinta ca solicitantul nu are datorii la bugetul de stat (obtinuta de la Administratia Financiara)

Cum se obtine finantarea?

Pasul 1: Beneficiarii eligibili completeaza cererea de finantare si anexele solicitate de Autoritatea de Management. Exista un model unic de cerere de finantare pentru toate cele trei instrumente structurale, cu anexe diferentiate pe fiecare fond in parte.
Pasul 2: Cererea de finantare este transmisa Organismului Intermediar / Autoritatii de Management.
Pasul 3: Se verifica conformitatea administrativa a cererii de finantare, in conformitate cu procedurile interne ale fiecarei AM.
Pasul 4: Dupa verificarea conformitatii administrative urmeaza verificarea eligibilitatii proiectului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate in Programul Cadru de Implementare si trebuie aprobate de catre Comitetul de Monitorizare.
Pasul 5: Evaluarea tehnica si financiara a proiectului.
Pasul 6: Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare.
Pasul 7: Aprobarea proiectului si semnarea contractului de finantare

Sursa informatiilor: fonduri liniuta structurale punct ro